Токийский меморандум — это международное соглашение, регулирующая правила безопасного мореходства между странами. В документе прописаны правила безопасности, алгоритмы проверок, ограничения, которые добровольно были приняты участниками, и другие особенности использования водного пространства.

История



Одним из актуальных вопросов судоходства всегда оставалось обеспечение безопасности. Несмотря на то, что современные суды считаются безопасными, в мире периодически случаются морские катастрофы с большим количеством жертв, загрязнением океана и прибрежных вод. Обеспечение безопасности людей в море до сих пор является главной задачей. И до конца гарантировать её пока что невозможно.



Бесчисленное количество жертв, а также возрастающий риск экологической катастрофы и загрязнения морей привёл к необходимости разработки собственных протоколов охраны для обеспечения безопасности. Причём в таком соглашении были заинтересованы все страны Азиатско-Тихоокеанского региона.



Именно поэтому 1.12.1993 году был подписан Tokyo MOU. Документ, регулирующий обеспечение безопасности в море, океане, морских портах и на причалах.

Участники



В настоящее время участниками соглашения являются 22 страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Мексика соблюдает нейтральный статус сотрудничающего члена.



Участники Токийского Меморандума:

Австралийский Союз; Канада; Чили; Китайская Народная Республика; Фиджи; Гонконг; Индонезия; Япония; Республика Корея; Малайзия; Маршалловы Острова; Новая Зелландия; Панама; Папуа-Новая Гвинея; Перу; Филлипины; Российская Федерация; Сингапур; Таиланд; Вануату; Въетнам; Панама.



В момент подписания документа в соглашении участвовали 18 стран региона.

Суть



Токийский меморандум регулирует международное морское право в области защиты безопасности. Соглашение было принято странами участниками добровольно. Оно не накладывает на них никаких юридических обязательств.



Мотивацией к соглашению стали:

важность охраны жизни и здоровья моряков; необходимость защиты водного пространства; возрастающий риск экологической катастрофы; необходимость улучшить условия жизни рабочих в море.



Целью Токийского Меморандума можно назвать:

обеспечение безопасности моряков в морях, морских портах, открытом океане; защита экологической безопасности водного пространства; разработка мер контроля по соблюдению международного морского права; разработка мер контроля за соблюдением условий для комфортного пребывания в море; разработка правил, исключающих выпуск судов, не соответствующих правилам безопасности; разработка правил, предотвращающих нечестную конкуренцию между морскими портами; укрепление сотрудничества и системы обмена информацией между странами — участниками соглашения.



В связи с недавними событиями в Токийский Меморандум были добавлены новые поправки, касающиеся инфекционной безопасности.



Согласно правилам Токийского Меморандума, судно может быть задержано по следующим причинам:

оно конструктивно не соответствует правилам безопасности; у моряков нет спецодежды и соответствующего оборудования; отсутствуют или сломаны системы связи, навигации; нарушены правила противопожарной безопасности.



Представители всех стран-участников ежегодно собираются в одном из городов Азиатско-Тихоокеанского региона, чтобы обсудить результаты соглашения. Периодически на общем собрании в документ вносятся важные поправки.

Содержание документа



Tokyo MOU состоит из 8 разделов. В нём содержатся основные положения, регулирующие область действия соглашения, проясняющие алгоритмы инспекции и задержания кораблей, правила сообщений о результатах проверки руководством других стран.



Помимо этого документ содержит 4 приложения — руководство для инспекторов, форма донесения для обмена информацией, правила информационного обмена, а также информационная система.

Результативность



Соглашение о безопасности показало свою результативность практически сразу после того, как вступило в силу. На сайте Токийского Меморандума регулярно публикуются отчёты. Только за 2022 год уже было арестовано 44 корабля. Соглашение позволяет контролировать около 75% судов, работающих в регионе. Только в период с 2005 по 2016 год в ходе инспекций было зафиксировано 174 тысячи замечаний.



В целом процент небезопасных поездок снизился, как и количество морских крушений. Все это помогло избежать существенных потерь, уменьшить загрязнение океана. Процент задержаний снизился до 3%,



Вслед за Токийским было заключено ещё несколько аналогичных соглашений в других странах, в том числе Парижский меморандум.



Участники Tokyo MOU периодически сотрудничают с участниками Парижского Меморандума и проводят совместные проверки.

Морское бюро,

Министерство земельных ресурсов, инфраструктуры, транспорта и туризма

2-1-3, Касумигасеки,

Чиёда-ку, Токио

Япония 100-8918

+81-3-5253-8639

+81-3-5253-1644

hqt-pscjpn@gxb.mlit.go.jp