Задача Средиземноморского меморандума о взаимопонимании по контролю судов (Mediterranean MoU) — обеспечить эффективное сотрудничество в сфере безопасности и предотвращения загрязнений в бассейне Средиземного моря. Это важнейший элемент международного морского права, так как в данном регионе есть три ключевых для мировой торговли узла: Суэцкий канал, Гибралтарский пролив, а также проливы Босфор и Дарданеллы.

На сегодняшний день к меморандуму присоединились 10 стран.

Краткая историческая справка

О проекте Средиземноморского меморандума впервые было заявлено на конференции в Барселоне 28 ноября 1995 года.

В следующем 1996 году состоялось две встречи, где осуществлялась проработка и подготовка данного документа. Первая прошла в марте в Тунисе, а вторая — в декабре в Марокко.

Заключительное подготовительное совещание было организовано в столице Мальты, в Валлетте, 11 июля 1997 года. И уже в его рамках меморандум был подписан представителями восьми стран — Алжира, Кипра, Египта, Израиля, Марокко, Туниса, Турции и той же Мальты. В конце 1997 года к соглашению присоединился Ливан, а в июле 1999 года — Иордания.

Секретариат Mediterranean MoU в данный момент находится в Египте, в городе Александрия. Обязанности генерального секретаря исполняет Мохтар Аммар. Более подробную информацию о руководящих лицах и контактах можно узнать на официальном сайте Средиземноморского меморандума http://www.medmou.org.

Проверки, задержания и списки в рамках меморандума

Каждая из десяти стран, подписавших меморандум, должна добиваться количества проверок, соответствующего 15% от числа иностранных торговых судов, входящих в её порты. Известно, что с 2016 года по 2018 год было проведено 11872 таких проверки, по их итогам было осуществлено 337 задержаний судов.

Также нужно отметить, что в 2020 году из-за пандемии проверкам подверглись только 7% кораблей. Если говорить конкретнее, их в этот период было всего 3667. И при этом 50 судов были задержаны.

Среди прочего, комитет меморандума (в данном случае это основной исполнительный орган) ежегодно публикует списки флагов государств. Всего таких списков три — белый, серый, чёрный. В белый список включаются флаги, суда которых в наибольшей степени соответствуют международным требованиям по безопасности. В серый список попадают флаги-середнячки, а в чёрный — флаги, суда которых чаще других задерживаются за выявленные нарушения. В конечном счёте нахождение в чёрном списке воспринимается международным сообществом как сигнал о том, что флот страны является неблагонадёжным с точки зрения его технического состояния.

Особенности проводимых проверок

Основная ответственность за применение стандартов международного морского права лежит на властях государства, под флагом которого судно плавает. А задача участников Средиземноморского меморандума заключается в том, чтобы предотвратить (или хотя бы свести к минимуму) эксплуатацию некачественных судов.

Обязанности по их осмотру возлагаются на инспекторов. Каждый инспектор должен иметь при себе личный документ, в котором указывается, что он уполномочен проводить проверки. Вдобавок ко всему инспектору запрещено иметь коммерческие интересы в порту или на инспектируемых судах.

В ходе осмотра он проверяет, соответствуют ли транспортные плавсредства требованиям Международной морской организации (ИМО) и Международной организации труда (МОТ). Также он должен в целом оценить обстановку и гигиенические условия на судне (в машинном отделении, в жилых помещениях, на камбузе и так далее). Всякий раз, когда есть чёткие основания полагать, что состояние судна и/или его оборудования в значительной степени не удовлетворяет требованиям, инспектор может провести более детальную проверку.

А по её завершении он обязательно выдаёт капитану судна документ с результатами и подробной информацией о принятом решении. Кроме того, в этом документе может быть указано, что должен предпринять капитан, оператор или владелец судна, чтобы устранить те или иные недочёты.

В случае задержания транспортного плавсредства, компетентный орган меморандума должен немедленно сообщить об этом властям страны, под флагом которого оно ходит. Также о сложившейся ситуации необходимо проинформировать и местного консула этой страны.

Владелец или оператор судна, несомненно, имеет право обжаловать решение о задержании в вышестоящем административном органе или в суде компетентной юрисдикции. Однако надо иметь в виду, что подача апелляции не влечёт за собой автоматического приостановления содержания под стражей.

На каких основаниях суда подвергаются досмотру

Прежде всего приоритет отдаётся судам под флагом из «черного списка».

Особый интерес для инспекторов могут представлять и корабли, посещающие порт государства-участника меморандума впервые или после отсутствия в течение как минимум 12 месяцев.

Также в группу риска входят суда, которым ранее было разрешено покинуть порт государства-участника меморандума с предписанием устранить отмеченные недостатки в течение определённого периода (при условии, что этот период уже прошёл). Кроме того, существенные подозрения могут вызвать суда, чей класс был отозван по соображениям безопасности менее полугода назад.

Проблемы могут возникнуть и у кораблей, чья конструкция и оборудование не соответствует уставным свидетельствам.

Наконец проверке может подвергнуться судно, которое перевозит загрязняющие или опасные грузы (особенно если его экипаж вовремя не уведомил об этом компетентные органы порта).

P.O.Box: 3101, 746 Здание голубого горизонта Эль-Корниш ул., 17-й этаж Мандара - АЛЕКСАНДРИЯ - ЕГИПЕТ

+203 5505770 -5505773

+203 5505578

secretariat@medmou.org