Меморандум в регионе Западной и Центральной Африки (Abuja MoU)

22 октября 1999 года 16 государств, относящихся к атлантическому побережью Западной Африки, заключили меморандум о взаимопонимании. Это соглашение связано с выполнением требований конвенции ООН в части международных морских перевозок. Абуджийский меморандум или Abuja MoU стал одним из наиболее крупных документов, принятых в этой области морского законодательства.

Что такое меморандум о взаимопонимании

Под термином «меморандум о взаимопонимании» подразумевается соглашение между двумя или более участниками, не имеющее никакой юридической силы, но служащее для выполнения обязательств, выгодных всем сторонам. В данном случае этот меморандум гласит об обязательстве принявших его стран производить контроль состояния судов, плавающих под другими флангами, на соответствие международным требованиям безопасности.

В нормах международного морского права эта обязанность возложена на государство, под флагом которого ходит судно. Но многие корабли никогда не посещают порты этих стран. Поэтому обеспечивать безопасность грузовых и пассажирских перевозок чужих кораблей вызвались страны – участники этого договора.

Необходимость принятия меморандумов о взаимопонимании

Большинство стран мира, имеющих судоходные порты, присоединились к конвенциям Международной морской организации (ИМО), направленным на сокращение количества морских аварий и защиту окружающей среды. Но выполнение требований по поддержанию технической исправности всех судов, которые плавают под флагом определенного государства, оказалось невозможно. Причем, в случае какой-либо чрезвычайной ситуации в территориальных водах другой страны ущерб наносится именно ей.

Поэтому контроль за состоянием иностранных судов возложили на себя те государства, в порты которых они заходят. Эта мера была вызвана следующими причинами:

Участившимися случаями крупных аварий в прибрежных водах;

Общее старение судов всего мирового флота;

Сокращение численности экипажей и их многонациональный состав;

Усложнение технических и навигационных средств;

Редкое посещение судами портов приписки.

Также на вероятность возникновения аварийной ситуации влияет состояние корпуса судна, машины и других механизмов, ненадлежащее хранение и использование противопожарного оборудования, спасательных средств, радиотехнических приборов и прочего судового оборудования.

История появления международных меморандумов

Деятельность ИМО в рамках международного морского права была направлена на выявление судов, несоответствующих действующим техническим нормам. Для этого организация старалась привлечь к этой деятельности как можно больше государств. За последние 40 лет было принято несколько соглашений, действующих в разных частях света. Одним из них стал Меморандум о взаимопонимании Западной и Центральной Африки.

Первым документом из этой серии стал Парижский меморандум, принятый в 1982 году. Он регламентировал деятельность по проведению государственных портовых инспекций стран европейского бассейна. В 1987 году к меморандуму присоединились службы береговой охраны Канады и США, в 1992 – в организацию вошли Япония и Хорватия. Полноправным участником Канада стала только в 1994 году вместе с Польшей. Российская Федерация присоединилась к меморандуму в 1996 году.

В дальнейшем было принять еще 8 подобных международных соглашений:

1992 год – в Латинской Америке;

1993 год – государства Тихого океана приняли Токийский меморандум;

1995 год – Caribbian MoU, принятый странами Карибского бассейна, а также Средиземноморский и Индийский меморандумы;

1998 год – Abuja MoU;

2000 год – Черноморский МОВ.

Основополагающие документы всех принятых за это время меморандумов не противоречат решениям Парижского.

Сейчас деятельность всех этих международных организаций происходит совместно. Данные о проведенных инспекциях грузовых и пассажирских кораблей собираются в единую базу, доступ к которой имеют представители всех стран-участников.

Также в этой базе данных содержится информация о судах, которые подвергались задержанию в связи с несоблюдением международных требований экологической безопасности и техническими отклонениями. Список судов, получивших замечания обновляется ежемесячно. В этом списке указывается страна флага, наименование компании-владельца и другая информация.

Деятельность государств, участвующих в Abuja MoU

Участниками Меморандума о взаимопонимании Западной и Центральной Африки стали 16 государств, расположенных на побережье атлантического океана. Среди них можно выделить Южноафриканскую республику, Сенегал, Камерун, Гану, Анголу. Эти государства осуществляют государственный портовый контроль (PSC) для Abuja MoU в рамках развивающейся глобальной международной системы по портовому контролю судов.

На сайте Abuja MoU можно найти полный список участников меморандума, а также государств-наблюдателей и узнать последние новости об их деятельности, проводимых встречах и семинарах, а также принятых на них решениях. В различных разделах сайта можно найти информацию о правилах проведения портовых инспекций, составе руководства организации и различные документы, связанные с ее работой.

Abuja MoU Secretariat

Federal Ministry of Transport Building

1, Joseph Street, P.O. Box 4574, Off Marina, Lagos, Nigeria

Tel: +2348129279829

Email: secretariat@abujamou.org, sunday.umoren@abujamou.org